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天水市清水县着力改善农村人居环境

近年来,清水县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抢抓全省千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖农村人居环境集中改善行动机遇,创新六种机制,探索五种模式,走出了一条独具特色的农村人居环境改善新路子

一、基本情况

2014年以来,围绕易地搬迁型、产业支撑型、旧村改造型、劳务带动型、灾后重建型五种建设模式,累计建成各类新农村205个,其中易地搬迁型105个、产业支撑型53个、旧村改造型7个、劳务带动型16个、灾后重建型24个。成功打造了27个省、市级美丽乡村示范村和187个县级整洁村,形成了庄天二级公路沿线等5条美丽乡村示范带。全县4.6万户19万余群众住上了新房子,人均住房面积由原来的不足6平方米增加到20平方米以上,农村砖房率达到了83。5%。特别是脱贫攻坚1号工程”开展以来,我县严格对照《甘肃省贫困退出验收办法》和《天水市贫困村村容村貌整治参考标准》,在县财政极其困难的情况下,整合财政专项扶贫资金在全县258个行政村实施了村容村貌整治项目,占全县260个行政村的99.23%。通过村庄道路整治、危房危墙整治、沟渠排污治理、庭院环境整治、公共场所整治、环境卫生长效管护等6个方面的工程措施,使258个行政村环境卫生脏乱差问题得到了有效治理。在此基础上,结合全域无垃圾治理工作,加大农村环境卫生整治力度,试点开展新农村雨污分流工程,建成红堡镇、白沙镇2个垃圾焚烧站,全县260个行政村、1028个自然村均实现了垃圾池、垃圾填埋点全覆盖;探索推广三筐一桶户分类、两点三场村收集、一站一企乡中转、定点加工县处理的垃圾治理模式,成功入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县全县农村人居环境的到显著改善。

主要做法

(一)创新各方参与的规划机制,统筹谋划科学布局。按照立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施、一村一景、一村一韵的思路,采取主管部门牵头、行业部门参与、专业机构编制、相关专家论证的方式,充分挖掘村庄特色,充分听取群众意见,充分调动各方力量,科学编制美丽乡村规划,对房屋建设、基础设施、富民产业、公共服务、环境整治、农村管理六个方面的项目统筹安排,做到了规划一次性到位,项目一次性布局,基础一次性夯实。

(二)创新多元筹资的投入机制,多方联动保障资金。按照渠道不乱、用途不变的原则,采取整合项目+县级配套+金融支持+社会帮扶+群众自筹的多元筹资模式,累计投入各类资金达19。71亿元,其中统筹整合美丽乡村、易地搬迁、危房改造、一事一议等项目资金11.2亿元,县级财政每年为美丽乡村建设列支1000多万元。特别是2016以来严格对照《甘肃省贫困退出验收办法》和《天水市贫困村村容村貌整治参考标准》,整合中央和县级财政专项扶贫资金2779.15万元,实施村容村貌整治项目258个,有效改善了137个非贫困村121个贫困村农村人居环境。在精准扶贫工作开展以来,结合我县实际,针对贫困户危房改造,每户扶持财政贴息贷款5万元对特别困难的建房户再由县财政每户补助2万元、民政资金补贴1万元,并引导县内外企业等社会力量帮助建房,做到了资金筹措多个渠道引水,一个龙头放水保证群众都能建起房、建好房。

(三)创新协同作战的建设机制,各负其责整体推进。坚持各司其职、各计其功的原则,采取县改善农村人居环境协调推进领导小组牵头抓总,县委农工部督促协调,发改、财政、住建等相关部门紧密配合、全力推进,围绕易地搬迁型、产业支撑型、旧村改造型、劳务带动型、灾后重建型五种建设模式,累计建成各类新农村205个,成功打造27个省、市级美丽乡村示范村和187个县级整洁村,实施村容村貌整治项目258个,形成了庄天二级公路沿线等5条美丽乡村示范带。

(四)创新综合配套的支撑机制,聚焦小康全面提升。改善农村人居环境作为脱贫攻坚奔小康的重要抓手,在夯基础、兴产业、美环境上狠下功夫。围绕基础条件改善,全面推进水路房等基础设施建设,全县基本实现吃安全水、走安全路、住安全房的目标。目前,全县260个行政村6587629.10万人吃上了安全饮水,农村自来水入户率达到83.6%农村公路通车总里程达1614公里,260个行政村通硬化路实现全覆盖,荣获全省、全国首批四好农村路示范县称号;村级标准化活动场所和村卫生室实现260个行政村全覆盖,建成农村幼儿园83个、乡村舞台260,累计完成农村改厕7000多户,卫生厕所普及率达75%。围绕群众增收致富,建成干鲜果基地64。4万亩,养殖畜禽465。78万头(只),年均种植蔬菜11万亩以上、中药材6万亩、创劳务收入11亿元以上,初步形成了张杨村、贾湾村、杜沟村等一批产业支持型示范村。围绕优化人居环境,积极推行三筐一桶户分类三筐:瓶罐金属类、废纸类、塑料类;一桶:厨余类两点三场村收集两点:无害化垃圾填埋点、垃圾分类收集点;三场:打麦场、柴草堆放场、粪场)垃圾分类收集模式,确保了农垃圾的源头分类和收集。大力实施一池两改三化四美工程,建成垃圾池4312个,改造危房18826户,硬化巷道688.18公里,安装路灯2160盏。栽植行道树1600公里,村庄绿化20多万平方米形成了以秦亭镇赵尧村为代表的一批生态建设示范村。围绕留住乡愁保护传统文化,建成乡村历史记忆博物馆5个,贾川乡梅江村入选中国传统村落名录,使美丽乡村承载了文化之美。

(五)创新科学民主的管理机制,突出乡风文明共建。组建村民理事会260个,对村庄搬迁、筹资投劳、环境整治等重大事项实行民主议事。建立健全村规民约,推行农户门前三包庭院三包十户轮流值班等环卫保洁制度,组建了乡村组和重点公路四级专兼职保洁队伍,落实每村3万元的公共服务运行维护经费,形成了农村环境卫生长效保洁机制。率先在黄门镇小河新村开展农村综合社区管理试点,探索建立了以社区党支部为中心、综合工作站为平台、村民共建理事会为基础的一部一站一会农村社区管理模式,促进了农村社会和谐稳定。大力开展十星级文明户、万名清水好人、道德模范、幸福家庭等群众性精神文明创建活动,持续开展科技文化卫生三下乡、数字电影放映、图书共享等文明乡风培育活动,形成了讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德的淳朴民风,走出了一条乡风文明共创共建的农村人居环境改善之路。  

(六)创新三靠三抓的落实机制,强化管理全力推促。建立健全美丽乡村建设目标管理责任制,层层签订责任书,通过实行一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底为主要内容的五个一项目管理模式,形成了靠实包乡县级领导、部门领导和乡镇领导工作责任,党政一把手靠前抓、分管领导具体抓、业务部门长期抓的工作落实机制,为美丽乡村建设提供了有力的组织保障,确保实现农村美、农民富、农业强的奋斗目标。组稿:天水市清水县县委宣传部外宣办)


 


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